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宁夏吴忠公共法律服务参与乡村治理 法律顾问全

作者: 大成 发布时间: 2021年01月31日 14:34:17

  □法治日报全媒体记者申东

  律师资源匮乏,乡镇分布偏远,如何让群众在家门口就能享受到优质法律服务?

  宁夏回族自治区吴忠市给出了答案——由政府购买法律服务,选聘140名律师和26名基层法律服务工作者为全市558个村(社区)担任法律顾问,实现法律顾问全覆盖;大力开展农村“法律明白人”培养工程,对选拔出的人民调解员、村网格员、致富能手进行培训,帮助他们成为“法律明白人骨干”“法律明白人”。

  截至目前,吴忠市已累计选拔培养“法律明白人骨干”2400余人、“法律明白人”7万余人。

  吴忠市司法局副局长刘学芳告诉《法治日报》记者,法律顾问把法治宣传教育作为基本工作职责,组织“法律明白人”和普通群众学习宪法、民法典等法律法规,通过以案释法、寓教于法,增强群众法治观念和法律意识。“法律明白人”在参与脱贫攻坚、法治宣传、基层治理、矛盾纠纷排查调处、乡村文明实践等活动中发挥了积极作用,逐步成为农村政策法规宣传员、社情民意信息员、法律服务联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务监督员。

  村居法律顾问全覆盖

  “多亏了柴丽律师,不但给村民提供法律咨询,还帮村委会到法院打官司,把张某拖欠的9.15万元土地流转费要了回来。”2020年12月2日,青铜峡市叶盛镇正闸村村支书席正军告诉《法治日报》记者,村里有了法律顾问,村民维权打官司犹如有了“智多星”。

  2019年7月,宁夏韩烈律师事务所律师柴丽受聘为叶盛镇正闸村等5个行政村的法律顾问后,每个月都要到这5个村进行法律服务一次,每次至少8个小时。通过现场咨询、现场讲座、微信互动、电话解答等方式,为村民开展法律服务。

  “目前,我为村民提供法律援助、咨询服务50余次,到村里开展法治宣传讲座10次,得到了村民的认可和信任。”柴丽告诉记者,律师下沉基层,不但能及时化解一些矛盾纠纷,还可以帮助村民把维权成本降到最低,这让律师也很有职业获得感。

  2018年,吴忠市针对全市法律服务人才分布不平衡情况,充分考虑每名律师的业务水平、各村组的现状特点,合理配置法律顾问,切实把能力素质好、自身业务精的骨干律师放到矛盾较为突出的行政村,动员市区一些规模较大实力较强的律所以整村包扶的方式签订协议,帮助边远、落后村广大群众解决实际问题。通过整合律师资源,每位律师平均担任5个村(社区)的法律顾问,实现了村居法律顾问全覆盖。

  两年多来,村居法律顾问共解答群众法律咨询8500余人次,提供法律意见建议、指导制定村规民约等860余条,开展法治体检走访企业39家,多次帮助企业防范和化解法律风险,开展法治宣传、讲座230余次,代理法律援助案件85件、诉讼案件265件,为群众避免和挽回经济损失560多万元。

  遇事先找“法律明白人”

  村居法律顾问工作的另一个重心就是积极开展法治讲座、典型案例解读,通过以案释法、寓教于法,增强群众的法治观念与法律意识。而这其中,接受培训最多的还是农村“法律明白人”。

  2018年,吴忠市启动培养农村“法律明白人”工程,以村组“法律明白人骨干”牵头,通过有计划、有重点、有步骤地在普通农民中选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民,经过系统法律培训,使其具备一定的法治观念、法律素养和运用法治思维、法治方式处理问题的能力,进而影响和带动身边农民遵法学法守法用法,提高乡村治理水平。

  截至目前,全市农村各村民小组至少有1名“法律明白人骨干”,35%以上农户家庭有“法律明白人”。

  遇到闹心事先找“法律明白人”,这是刚刚迈上小康之路的盐池县村民的共识。日前,东方物探天然气项目施工方在高沙窝镇长流墩村勘测时,不慎压坏村民陈安川的草原和围网。获悉情况后,陈安川没有阻挡项目勘测车辆,而是找到村委会“法律明白人”赵红林说明情况,由村干部去查看被损坏情况,拍照后报项目施工方核准赔付。“勘测作业车辆压损草原围网有统一赔付标准,闹仗挡工白费吐沫星子哩。”陈安川说。

  “过去镇里每逢项目施工村民就阻挡,狮子大张口。”盐池县司法局高沙窝司法所所长李慧斌说,如今村民遇到项目施工损坏地界等现象,先到司法所或者村委会向“法律明白人”咨询有关政策规定,查看施工协议。2019年前5个月,司法所调解了此类纠纷56起,而2020年只有8起,村民阻挡工程现象锐减。

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