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隐私保护、征地……人大常委会会议审议了哪些

作者: 大成 发布时间: 2019年12月07日 14:32:19

  十三届全国人大常委会第十二次会议22日起在京举行,26日结束。22日,会议三审了《药品管理法修订草案》、《民法典人格权编草案》、《土地管理法修正草案》等法律草案以及对《资源税法草案》进行二审。值得注意的是,《公职人员政务处分法草案》首次亮相。据悉,会议所审议的法律草案包含了诸多时下社会所关注的热点问题,比如假药销售、征地补偿、基因科研、性骚扰等等。

1. 民法典人格权编草案

 

  今年四月,全国人大常委会会议审议了民法典人格权编草案二审稿。三审稿在其基础上就隐私权的定义、遗体捐献、基因编辑等内容进行了新的调整。

  A.禁止利用职权、从属关系实施性骚扰

  “禁止性骚扰”入法系本次民法典人格权编立法的亮点之一。三审稿进一步细化了“禁止性骚扰”条款。

  其中,细化了用人单位的防止和制止性骚扰责任,由原来的“在工作场所采取合理的预防、投诉、处置等措施”,修改为“应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施”,删除了“工作场所”这一地点限定;除了“利用从属关系”,还增加了“利用职权”表述。

  此外,三审稿增加规定:人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。

  B.拟修改隐私权定义 禁止“宾馆房间私装摄像头偷拍”

  二审稿规定,“本法所称的隐私,是具有私密性的私人空间、私人活动和私人信息等”。有委员和学者建议,对隐私的定义应突出“不愿意为他人知晓”这一特点。据此,三审稿将隐私权的定义修改为“隐私是自然人不愿为他人知晓的私密空间、私密活动和私密信息等”。

  针对此前个别酒店房间被曝安有针孔摄像头,偷拍等问题,有委员和学者提出,应对宾馆房间私装摄像头进行偷拍、侵害公民隐私权的行为作出针对性的规定。三审稿采纳上述建议规定:任何组织或者个人不得搜查、进入、窥视、拍摄他人的宾馆房间等私密空间。

  C.捐献遗体:拟赋予家属“器官捐献决定权”

  公民生前未拒绝捐献遗体的,其近亲属可以共同决定捐献吗?

  二审稿曾提出“完全民事行为能力人有权依法自主决定无偿捐献其人体细胞、人体组织和人体器官、遗体”。这对器官捐献的个人自主决定权作出了规定。就此,有委员和学者建议吸收国务院《人体器官移植条例》相关内容,明确公民生前未拒绝捐献的,其近亲属可以共同决定捐献。

  三审稿采纳了上述建议,增加规定:自然人生前未表示不同意捐献的,该自然人死亡后,其配偶、成年子女、父母可以采用书面形式共同决定捐献。

  D.人体基因科研不得损害公共利益 未涉及伦理委员会审查

  深圳“基因编辑婴儿”事件发生后,如何立法规范人体基因、胚胎等医学活动一直备受关注。

  今年四月的二审稿首次对此作出一般性规定:从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的,应当遵守法律、行政法规和国家有关规定,不得危害人体健康,不得违背伦理道德。三审稿在二审稿基础上提出:人体基因科研活动不得损害公共利益。

  此外,二审时有委员提出,人体基因胚胎医研活动应设置“必须经过伦理委员会审查”这一限定条件,但三审稿的人体基因、胚胎科研活动条款,未涉及有关伦理委员会审查的内容。

  E.电子邮箱地址、行踪信息拟纳入个人信息保护范围

  此前有常委委员、专家学者和企业提出,个人的电子邮箱地址和行踪信息同样具有识别特定自然人的功能,建议纳入个人信息的范围。三审稿将自然人的电子邮箱地址、行踪信息纳入个人信息的范围。

  此外,三审稿的个人信息保护章节,还将二审稿的“收集、使用个人信息”提法,修改为“收集、处理个人信息”,同时明确,“个人信息的处理包括个人信息的使用、加工、传输、提供、公开等”。

2. 民法典侵权责任编草案

  A.高空坠物:拟强化有关机关“查清责任人”的法律责任

  针对高空抛物坠物行为的民事责任,三审稿在现行规定基础上,增加5个新规。强调高空抛物坠物损害发生后,“有关机关应当依法及时调查,查清责任人”,“经调查难以确定具体侵权人的”,才适用“由可能加害的建筑物使用人给予补偿”;同时提出,“可能加害的建筑物使用人补偿后发现侵权人的,有权向侵权人追偿”;最后规定,建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生,未采取必要的安全保障措施的,应当承担相应的侵权责任。

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